Suomen rahapelimarkkina on siirtynyt uuteen vaiheeseen, ja pitkään valmisteltu lisenssijärjestelmä on nyt konkreettisesti käynnissä. Hallitus hyväksyi uuden rahapelilain joulukuussa 2025, ja tasavallan presidentti vahvisti sen tammikuussa 2026. Uudistus ei ole enää pelkkä tulevaisuuden suunnitelma, vaan lisenssihaku on avattu toimijoille, ja ensimmäiset hakemukset on jo jätetty.
Muutos tarkoittaa käytännössä sitä, että Suomeen syntyy monilisenssimarkkina, jossa ulkomaiset ja kotimaiset yhtiöt voivat kilpailla tietyillä pelisegmenteillä. Vedonlyönti, nettikasinot ja sähköinen rahabingo avataan kilpailulle, mutta Veikkaus säilyttää edelleen yksinoikeuden osaan peleistä. Näihin kuuluvat esimerkiksi lotto-tyyppiset pelit, raaputusarvat sekä kivijalkakasinoiden pelit.
Lisenssijärjestelmä muuttaa koko alan dynamiikkaa, ja ensimmäiset vuodet määrittävät pitkälti sen, millaiseksi Suomen rahapelimarkkina lopulta muotoutuu.
Mitä uusi rahapelilaki tarkoittaa
Uusi rahapelilaki jakaa markkinan kahteen pääosaan, ja samalla se pyrkii tasapainottamaan kilpailun ja pelaajansuojan. Kilpailtu segmentti tuo Suomeen uusia toimijoita, mutta yksinoikeusmalli säilyttää osan nykyisestä rakenteesta.
Lisenssijärjestelmä sisältää kolme keskeistä lupatyyppiä, ja jokaisella niistä on oma roolinsa markkinassa. Rahapelitoimilupa koskee kilpailtuja pelejä, yksinoikeustoimilupa Veikkauksen hallinnoimia pelejä ja peliohjelmistotoimilupa pelien teknistä tuotantoa.
Hakeminen käynnistyi virallisesti maaliskuussa 2026, ja hakemuksia otetaan vastaan Poliisihallituksessa. Hakemusmaksu on 29 000 euroa, ja lupa myönnetään viideksi vuodeksi kerrallaan. Viranomaisten mukaan käsittely kestää noin 3–6 kuukautta, mikä tarkoittaa, että ensimmäiset päätökset nähdään jo vuoden 2026 aikana.
Lisensoitu toiminta voi kuitenkin alkaa aikaisintaan 1.7.2027, joten markkina ei avaudu täysin heti.
Kilpailu avautuu vaiheittain
Kilpailun avautuminen ei tapahdu kerralla, vaan vaiheittain ja tarkasti säädellysti. Uusi malli pyrkii varmistamaan, että markkina pysyy hallittuna, ja että pelaajansuoja säilyy keskiössä.
Vedonlyönti ja nettikasinot muodostavat uuden lisenssimarkkinan ytimen, ja ne kiinnostavat erityisesti kansainvälisiä toimijoita. Samalla sähköinen rahabingo täydentää tarjontaa ja laajentaa kilpailun piiriä.
Veikkaus ei kuitenkaan katoa kilpailusta, vaan se voi hakea lisenssiä myös avoimelle markkinalle. Yhtiö on jo viestinyt valmistautuvansa monilisenssimalliin, ja tavoitteena on säilyttää vahva asema myös kilpailun avautuessa.
Ketkä hakevat lisenssiä
Lisenssihakemusten tarkkaa listaa ei ole vielä julkaistu, mutta markkinasta on jo nähtävissä selviä signaaleja. Useat yhtiöt ovat ilmoittaneet aikeistaan julkisesti, ja osa on ehtinyt jättää hakemuksensa.
Veikkaus on käytännössä varma hakija, koska sen on haettava yksinoikeustoimilupa nykyisten pelien jatkamiseksi. Lisäksi yhtiö voi hakea lisenssiä kilpailtuun segmenttiin, mikä tekee siitä poikkeuksellisen toimijan markkinassa.
Hippos ATG Oy on yksi ensimmäisistä konkreettisista hakijoista, ja yhtiö ilmoitti jättäneensä hakemuksensa heti hakuikkunan auettua maaliskuun alussa 2026. Tämä tekee siitä symbolisesti tärkeän toimijan uuden järjestelmän käynnistymisessä.
Kansainvälisistä jättiyhtiöistä Entain on ilmoittanut selvästi hakevansa lisenssiä, ja myös FDJ UNITED sekä Kindred ovat viestineet tavoittelevansa vahvaa asemaa Suomen markkinassa. Useat muut yhtiöt, kuten Betsson, Paf, ComeOn, LeoVegas ja Flutter, ovat mukana alan järjestöissä, mikä viittaa selkeään kiinnostukseen lisenssimallia kohtaan.
Lisäksi pienempiä ja keskisuuria toimijoita on noussut esiin mediassa, mutta niiden osallistuminen varmistuu vasta virallisten päätösten myötä.
Ensimmäiset hakemukset jätetty
Maaliskuun puolivälissä 2026 uutisoitiin, että lisenssihakemuksia on jätetty jo yli 20 kappaletta. Suurin osa hakijoista on ulkomaisia toimijoita, mikä ei ole yllättävää, sillä Suomen markkina on kansainvälisesti houkutteleva.
Poliisihallitus on arvioinut saavansa “kymmeniä” hakemuksia, ja markkina-arviot liikkuvat noin 20–40 hakemuksen välillä ensimmäisessä aallossa. Tämä tarkoittaa, että kilpailu tulee olemaan heti alusta alkaen varsin kovaa.
Hakemusten käsittelyvaihe on ratkaiseva, sillä viranomaiset tarkastelevat erityisesti yhtiöiden taloudellista vakautta, teknistä valmiutta ja vastuullisuustoimia.
Pelaajansuoja keskiössä
Pelaajansuoja on yksi uuden rahapelilain keskeisistä teemoista, ja se vaikuttaa suoraan siihen, millaisia toimijoita markkinalle hyväksytään. Uusien lisenssien ehtona on kattava tunnistautuminen, vastuullisen pelaamisen työkalut ja valvottu toiminta.
Kansainväliset toimijat ovat jo alkaneet valmistautua näihin vaatimuksiin, ja esimerkiksi asiakastunnistautuminen sekä tappiorajat ovat keskeisiä elementtejä. Samalla viranomaiset seuraavat tarkasti, miten uudet toimijat noudattavat sääntöjä.
Keskustelua on herättänyt myös se, kuinka tiukkoja sääntelytoimet lopulta ovat, ja miten ne vaikuttavat markkinan houkuttelevuuteen.
Veikkaus murroksessa
Veikkaus on ehkä suurin yksittäinen muutospaineen kohteena oleva toimija. Yhtiö siirtyy tilanteeseen, jossa sen monopoli kaventuu, ja kilpailu lisääntyy merkittävästi.
Samalla Veikkaus on alkanut valmistautua uuteen tilanteeseen strategisesti, ja tavoitteena on laajentaa toimintaa myös kansainvälisesti. Tämä on merkittävä muutos perinteiseen malliin verrattuna.
Yhtiön rooli tulee olemaan keskeinen myös jatkossa, mutta sen asema ei ole enää yhtä yksiselitteinen kuin aiemmin.
Markkina kiinnostaa kansainvälisesti
Suomen rahapelimarkkina on herättänyt laajaa kiinnostusta kansainvälisesti, ja tämä näkyy jo hakijajoukossa. Useat globaalit peliyhtiöt näkevät Suomen houkuttelevana kohteena, jossa yhdistyvät korkea ostovoima ja digitaalisesti kehittynyt asiakaskunta.
Samalla markkina on suhteellisen pieni, mikä tekee kilpailusta erityisen tiukkaa. Vain osa hakijoista tulee lopulta saavuttamaan merkittävän aseman.
Tämä luo tilanteen, jossa ensimmäiset vuodet ovat ratkaisevia markkinaosuuksien kannalta.
Seurattavat kehityssuunnat
Suomen rahapelilisenssin etenemistä kannattaa seurata useasta näkökulmasta, ja erityisesti ensimmäiset päätökset tulevat määrittämään markkinan suuntaa.
Viranomaisten julkaisemat lisenssitiedot antavat konkreettisen kuvan siitä, ketkä pääsevät markkinalle. Samalla yhtiöiden strategiat ja kumppanuudet paljastavat, miten kilpailu käytännössä rakentuu.
Myös pelaajansuojan toteutuminen ja sääntelyn toimivuus ovat keskeisiä kysymyksiä, jotka vaikuttavat markkinan pitkän aikavälin kehitykseen.
Keskeiset asiat nyt
- Lisenssihaku on käynnissä 1.3.2026 alkaen
- Ensimmäiset hakemukset on jo jätetty, yli 20 kappaletta
- Lisenssit myöntää Poliisihallitus
- Hakemusmaksu on 29 000 euroa
- Luvat ovat voimassa viisi vuotta
- Markkina avautuu aikaisintaan 1.7.2027
- Veikkaus säilyttää osittaisen monopolin
- Kansainvälinen kiinnostus on erittäin suurta
Mitä seuraavaksi tapahtuu
Suomen rahapelilisenssi on siirtynyt suunnitteluvaiheesta toteutukseen, ja seuraavat kuukaudet ovat ratkaisevia. Viranomaiset käsittelevät hakemuksia, ja ensimmäiset lisenssipäätökset alkavat muodostaa kuvaa tulevasta markkinasta.
Kilpailu kiristyy, ja toimijat valmistautuvat jo nyt vuoteen 2027, jolloin lisensoitu toiminta voi alkaa. Samalla keskustelu sääntelystä ja pelaajansuojasta jatkuu, ja se vaikuttaa siihen, millaiseksi järjestelmä lopulta muotoutuu.
Suomi siirtyy uuteen aikakauteen rahapelialalla, ja muutos näkyy sekä yrityksissä että pelaajissa.
