Suomi ottaa 1.7.2027 käyttöön rahapelijärjestelmän, joka muuttaa vuosikymmeniä tutuksi tullutta rakennetta perusteellisesti. Veikkauksen yksinoikeus ei häviä kokonaan, mutta se päättyy vedonlyönnin sekä verkossa pelattavien kasino- ja automaattipelien osalta. Tilalle tulee suomalaisiin toimilupiin perustuva kilpailtu markkina.
Uusi rahapelilaki vahvistettiin tammikuussa 2026. Rahapeliyhtiöt ovat voineet hakea toimilupia Poliisihallitukselta maaliskuusta 2026 lähtien. Varsinainen uusi markkina käynnistyy heinäkuussa 2027.
Veikkaus ei katoa
Puhe monopolin päättymisestä voi antaa hieman liian yksinkertaisen kuvan muutoksesta. Veikkaukselle jää edelleen yksinoikeus lottotyyppisiin arvontapeleihin, raaputusarpoihin, fyysisiin rahapeliautomaatteihin ja kasinopeleihin. Suomi siirtyy siis hybridimalliin.
Lotto säilyy tämän vuoksi hyvin suomalaisena tuotteena myös uudessa järjestelmässä. Kansainväliset vedonlyönti- ja kasinoyhtiöt eivät tule kilpailemaan Veikkauksen kanssa samasta lottorivistä. Kilpailu keskittyy verkkoon.
Veikkaus voi itsekin toimia kilpaillulla markkinalla. Yhtiö ei siis vetäydy vedonlyönnistä tai nettikasinopeleistä, vaan se joutuu kilpailemaan asiakkaista muiden toimiluvanhaltijoiden kanssa. Tämä on sille täysin uudenlainen kotimainen asetelma.
Lisenssi avaa oven Suomeen
Rahapelitoimilupa antaa yritykselle mahdollisuuden tarjota luvan piiriin kuuluvia rahapelejä Suomessa. Hakijan pitää täyttää laissa asetetut luotettavuutta ja soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Toimilupa ei ole pelkkä rekisteröinti, vaan valvottuun järjestelmään liittyminen.
Kansainvälisille brändeille suomalainen lisenssi tarjoaa jotakin, mitä niillä ei nykyisessä järjestelmässä ole. Ne voivat toimia avoimesti Suomen markkinoilla ja käyttää laissa sallittuja markkinointikanavia. Vastineeksi niiden pitää noudattaa suomalaisia pelisääntöjä ja maksaa suomalaisen järjestelmän mukaisia veroja ja maksuja.
Verohallinnon mukaan arpajaisvero on 1.7.2027 alkaen 22 prosenttia pelikatteesta. Yrityksellä täytyy olla Y-tunnus veron ilmoittamista ja maksamista varten. Suomen markkina siis avautuu, mutta sen sisäänpääsyllä on selvä hinta.
Valvonta vaihtaa virastoa
Järjestelmän valvontavastuu siirtyy 1.7.2027 Lupa- ja valvontavirastolle. Poliisihallitus hoitaa lupaprosessin valmisteluvaiheen tehtäviä ennen uuden markkinan käynnistymistä. Viranomaisvalvonnasta tulee samalla aikaisempaa laajempi kokonaisuus.
Yrityksiä valvotaan muun muassa markkinoinnin, pelijärjestelmien ja vastuullisuustoimien osalta. Lain rikkomisesta voidaan määrätä taloudellisia seuraamuksia. Vakavimmassa tapauksessa toimilupa voidaan peruuttaa.
Valvonnalla on suuri merkitys koko järjestelmän uskottavuudelle. Jos luvallinen yritys voisi käytännössä ohittaa säännöt ilman seuraamuksia, suomalainen lisenssi menettäisi nopeasti merkityksensä. Lisenssin arvon muodostaa juuri se, että kuluttaja voi yhdistää sen tiettyihin yhteisiin sääntöihin.
Mainonta lisää näkyvyyttä
Rahapelimainonnan näkyvyyden odotetaan kasvavan, koska useampi yhtiö saa oikeuden markkinoida palvelujaan. Televisio, radio ja lehdet kuuluvat sallittuihin kanaviin laissa säädetyillä ehdoilla. Rahapelibrändejä voidaan nähdä myös sponsoroinnissa.
Markkinointi ei silti ole vapaata. Vaikuttajamarkkinointi ja puhelimella tehtävä suoramarkkinointi on kielletty. Alaikäisille suunnattuun markkinointiin ja sponsorointiin sovelletaan selviä kieltoja.
Mainosten täytyy sisältää myös tietoa 18 vuoden ikärajasta ja rahapeliongelmien hallintakeinoista. Radiota lukuun ottamatta markkinointiin pitää sisällyttää myös toimilupaa ja valvontaviranomaista koskevia tietoja. Rahapelimainos ei siis voi olla aivan tavallinen kuluttajamainos.
Pelaamiselle rakennetaan yhteisiä rajoja
Uuden järjestelmän tärkeimpiä muutoksia ovat pelaamisen hallinnan työkalut. Pelaajan on määritettävä vuorokausi- ja kuukausikohtainen raja pelitilille siirrettävälle rahalle. Pelaaja voi myös estää yksittäisten pelien tai peliryhmien käytön.
Keskitetty pelikielto ulottuu kaikkiin toimiluvanhaltijoihin. Se on merkittävä muutos markkinassa, jossa palveluntarjoajien määrä kasvaa. Pelaajan ei tarvitse sulkea tilejään yksi yritys kerrallaan.
Yritysten täytyy myös seurata asiakkaiden pelaamiskäyttäytymistä. Vastuu haittojen ehkäisystä jaetaan näin pelaajan, rahapeliyhtiön ja järjestelmää valvovan yhteiskunnan kesken. Kilpailu ei poista vastuullisuusvelvoitteita.
Suomalainen rahapelaaja ratkaisee lopputuloksen
Järjestelmän suurin tavoite on kanavointi. Suomi haluaa, että nykyistä suurempi osa internetissä tapahtuvasta pelaamisesta kohdistuu palveluihin, jotka ovat suomalaisen lain ja valvonnan piirissä. Vuonna 2023 seitsemän prosenttia suomalaisista käytti Veikkauksen ulkopuolisia nettirahapelejä.
Lisenssijärjestelmän onnistuminen riippuu siitä, vaihtavatko nämä pelaajat luvallisiin suomalaisiin versioihin. Yritykset hakevat lisenssin vain, jos markkina näyttää niille riittävän kiinnostavalta. Pelaaja puolestaan valitsee palvelun sen perusteella, mitä hän pitää helppona, luotettavana ja kiinnostavana.
Vuonna 2027 kannattaa seurata erityisesti:
- kuinka moni yhtiö saa suomalaisen rahapelitoimiluvan
- mitkä suuret eurooppalaiset brändit tulevat Suomeen
- kuinka voimakkaasti rahapelimainonta lisääntyy
- miten Veikkaus pärjää kilpailussa
- kuinka suuri osa pelaamisesta kanavoituu luvallisiin palveluihin
- miten rahapelihaittojen määrä kehittyy
- kuinka paljon lisenssiyhtiöiltä kertyy verotuloja.
Uusi rahapelilaki ei siis merkitse vain muutamaa uutta nettikasinoa. Se muuttaa valtion, Veikkauksen, kansainvälisten yhtiöiden ja suomalaisen pelaajan välisen suhteen. Vuoden 2027 jälkeen Suomessa ei enää kysytä vain, kuka saa järjestää rahapelejä, vaan kuinka hyvin usean toimijan markkinaa pystytään pitämään yhteisten sääntöjen sisällä.
